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Tensión en el empalme: MinTrabajo y gobierno electo chocan por propuesta de cotización pensional por horas en Colombia
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El ministro Antonio Sanguino califica la iniciativa como «esclavitud laboral del siglo XXI», mientras que el equipo jurídico de Abelardo de la Espriella defiende que la Reforma Laboral de 2025 dejó ventanas legales para reglamentar el modelo por decreto
El proceso de transición presidencial en Colombia sumó un nuevo y agudo enfrentamiento ideológico y técnico. Este 9 de julio de 2026, el ministro del Trabajo saliente, Antonio Sanguino, y los delegados del mandatario electo, Abelardo de la Espriella, protagonizaron un duro cruce de declaraciones en torno a la viabilidad de implementar la cotización de seguridad social y pensión por horas a partir de agosto de este año.
La controversia gira en torno a la interpretación y el alcance de la Reforma Laboral que entró en vigor en 2025. Mientras el gobierno entrante busca flexibilizar la norma para dinamizar el empleo en microempresas e independientes, la administración de Gustavo Petro asegura que se intenta desfigurar el espíritu de la ley para precarizar la mano de obra.
1. La postura de De la Espriella: Aprovechar las «ventanas» de la Reforma
La propuesta surge del equipo de empalme laboral del nuevo gobierno, liderado por el abogado laboralista Charles Chapman López, miembro del Comité Jurídico de Acrip Región Central. Según Chapman, el texto de la Reforma Laboral aprobada por el Congreso dejó habilitadas bases normativas que permitirían al presidente entrante expedir decretos regulatorios para el trabajo a tiempo parcial.
El modelo en evaluación por el equipo de De la Espriella y su eventual coordinador programático, José Manuel Restrepo, se enfoca en tres segmentos específicos: independientes, microempresas y hogares.
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| EXIGENCIAS PARA ACCEDER A LA COTIZACIÓN PARCIAL |
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| CRITERIO REQUERIDO | DETALLE DE LA OBLIGACIÓN FORMAL |
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| Formalización Comercial | Inscripción y representación legal ante la |
| | Cámara de Comercio del municipio. |
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| Libros de Contabilidad | Registro estricto de ingresos y gastos. |
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| Control de Vínculos | Registro interno de todos los contratos |
| | laborales suscritos por la unidad económica. |
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| Límite Operativo | Exclusión total de actividades a tiempo |
| | completo; fiscalización a cargo de la UGPP. |
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De acuerdo con Chapman, bajo esta reglamentación, actividades vulnerables como el servicio doméstico por días (por ejemplo, una empleada de aseo) podrían cotizar a salud y pensión de forma proporcional a sus ingresos mensuales, incluso si estos se ubican por debajo del salario mínimo ($2.000.000 COP), impulsando así la formalización.
2. La respuesta de Sanguino: «No permitiremos la esclavitud del siglo XXI»
La reacción del actual jefe de la cartera de Trabajo fue inmediata y tajante. A través de canales oficiales y de su cuenta en la red social X, Antonio Sanguino desmintió que la ley vigente avale la hora como unidad de medida contractual y acusó al equipo de De la Espriella de intentar revivir agendas de precarización pensional:
“Cuidado con el engaño. La Reforma Laboral no aprobó el trabajo por horas ni la cotización por horas. Esa es una bandera que el nuevo gobierno intentará imponer por decreto que detendremos con las y los trabajadores. La ley únicamente regula la cotización a tiempo parcial, una figura completamente distinta, que opera por semanas y no convierte la hora en la unidad de contratación ni de cotización”, sentenció Sanguino.
3. La reglamentación existente: Sectores ya cubiertos
El ministro Sanguino defendió que el Ministerio del Trabajo del gobierno Petro ya agotó la facultad reglamentaria de la cotización parcial basándose en el cómputo semanal para personas con ingresos inferiores al salario mínimo o vínculos menores a un mes.
La actual administración enfatizó que este esquema ya está blindado mediante decretos específicos dirigidos a poblaciones de alta vulnerabilidad o regímenes especiales, entre los que se destacan:
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Artistas y periodistas.
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Deportistas profesionales.
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Trabajadoras domésticas.
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Repartidores y conductores de plataformas digitales.
El Gobierno saliente advirtió que cualquier intento del gobierno de De la Espriella por fragmentar la cotización hacia un modelo por horas será impugnado jurídicamente por la vía de los tribunales y enfrentado en las calles por las centrales obreras, anticipando un inicio de mandato con una alta conflictividad en el plano laboral.
Aquí va un video, no te lo pierdas:
@cadenapoliticacol 🇨🇴🏛️ Inicia el proceso de empalme en Norte de Santander. El presidente electo Abelardo De La Espriella arribó a la Gobernación de Norte de Santander, en Cúcuta, para encabezar la instalación del primer empalme territorial. Durante la jornada sostendrá reuniones con autoridades locales para abordar temas prioritarios como seguridad y comercio en la región. 🤝📋 #abelardodelaespriella #presidentecolombia ♬ sonido original – Cadena Política Colombia
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Eber Reyes
